Spelinspektionens nya verktyg – så stärks tillsynen i Norden

Spelinspektionen intensifierar sin tillsyn med skärpta sanktioner, nya digitala verktyg och ett fördjupat nordiskt samarbete. I en jämförelse med Danmark och Norge framträder en tydlig ambition att minska den illegala spelmarknaden och stärka konsumentskyddet. Under 2025–2026 väntas fler licensgranskningar och högre straffavgifter.

Skärpta sanktioner och högre böter – nya verktyg i Spelinspektionens arsenal

Myndigheten har fått utökade möjligheter att utfärda strängare böter och viten mot licenshavare som bryter mot spelregleringen. Enligt den nya förordningen SFS 2024:6, som trädde i kraft i januari 2025, kan sanktionsavgiften uppgå till tio procent av operatörens omsättning. Detta är en markant skärpning jämfört med tidigare nivå.

Redan under det första kvartalet 2025 har Spelinspektionen genomfört 15 tillsynsärenden där bristande regelefterlevnad lett till vitesförelägganden. I ett fall påfördes ett av de större bolagen – LeoVegas – en sanktionsavgift på 4,2 miljoner kronor för otillåten marknadsföring mot självavstängda spelare. Beslutet överklagades till Förvaltningsrätten i Linköping, som i mars 2025 fastställde myndighetens bedömning.

• Sanktionsavgifter på upp till 10 % av omsättningen
• Ökade krav på dokumentation vid marknadsföring
• Skärpta krav på ansvarstagande vid bonussystem

Myndighetens generaldirektör Camilla Rosenberg har i en kommentar till Spelinspektionens egen rapport understrukit att syftet är att skapa en trovärdig och förutsägbar tillsynsprocess.

Nya digitala verktyg – maskininlärning och automatiserad granskning

Spelinspektionen har under 2025 infört ett automationssystem som i realtid analyserar data från spellicensinnehavare. Systemet flaggar misstänkta avvikelser i omsättningsmönster och marknadsföringsaktiviteter. Målsättningen är att halvera handläggningstiden för tillsynsärenden till 2026.

Enligt en utvärdering från myndigheten har det nya verktyget redan bidragit till att identifiera 23 licenshavare som brutit mot bestämmelser om riktad marknadsföring mot minderåriga. Arbetet sker i nära samarbete med Spillemyndigheden i Danmark och Lotteritilsynet i Norge, som utvecklar likartade lösningar.

– Vi ser ett tydligt mönster i Norden där de nationella myndigheterna investerar i datadriven tillsyn. Det gäller både att upptäcka illegala aktörer och att förebygga spelproblem, säger Anna-Karin Larsson, analyschef på Spelinspektionen, i en intervju med tidskriften SpelReglering.

Konsumentskyddet i centrum – nya regler för marknadsföring och avstängning

Från den 1 november 2024 gäller strängare regler för marknadsföring av spel enligt SFS 2024:12. Alla licenshavare måste numera i varje annons tydligt redovisa risken för spelproblem samt hänvisa till Spelpaus.se och Stödlinjen (020-81 91 00). Marknadsföring som riktas mot personer som anmält sig till Spelpaus eller som är under 18 år är numera förbjuden.

Spelinspektionen rapporterar att antalet ärenden om vilseledande marknadsföring ökade med 40 procent under första halvåret 2025 jämfört med samma period 2024. Flera operatörer, bland annat Betsson och ATG, har utretts för att ha skickat erbjudanden till kunder som spärrat sig via Spelpaus. I båda fallen ledde det till varningar och vite.

En viktig milstolpe är det så kallade Spelpaus-integreringskravet, som innebär att alla licenshavare måste ha en direkt teknisk koppling till Spelpaus.se senast den 1 januari 2026. Detta står i enlighet med proposition 2023/24:45 om ett stärkt konsumentskydd. Kravet har väckt kritik från branschorganisationen Spelbranschens Riksorganisation, som menar att kostnaderna är orimliga för mindre aktörer.

Nordisk jämförelse – Danmark och Norge ligger steget före på vissa punkter

Jämfört med grannländerna har Sverige en något senare implementering av vissa tekniska barriärer mot illegalt spel. I Danmark har automatisk blockering av betalningar till icke-licensierade sajter varit i kraft sedan 2020, medan Norge införde motsvarande system i juli 2024. Sverige utreder för närvarande ett liknande betalningsspärr efter en begäran från Riksdagens skatteutskott, men något beslut väntas tidigast 2026.

Däremot har Sverige en mer omfattande självavstängningsplattform i Spelpaus, som sedan december 2024 innehåller även en frivillig tidsbegränsad avstängning för alla former av spel. Norge har ett liknande system, “Spilleavhengighet.no”, men med färre funktioner. I Danmark finns “Rofus” som endast riktar sig mot särskilt riskfyllda spel.

Enligt en rapport från Spelinspektionen, publicerad i mars 2025, uppskattas den illegala spelmarknaden i Sverige omfatta cirka 1,2 miljarder kronor årligen – en minskning med 15 procent sedan 2023. Samtidigt pekar analysen på att gemensamma nordiska tillsynsaktioner, som “Operation Nordlys” i september 2024, har bidragit till att stänga 37 olicensierade webbplatser som var riktade mot svenska spelare. FAQ:n om skatt på casinovinster hos utländskacasino.se kompletterar bilden med källhänvisningar till myndigheter och domstolar.

Ekonomiska effekter – skattehöjning och förväntade budgetintäkter

Från den 1 januari 2025 höjdes spelskatten från 18 till 22 procent av bruttospelintäkterna. Höjningen beräknas enligt Regeringskansliets promemoria (Fi2024/00194) ge staten cirka 1,8 miljarder kronor i ökade intäkter under 2025. Samtidigt har flera licenshavare varnat för att den höjda skatten kan driva fler aktörer till att söka licenser i andra länder med lägre skatt, som Malta eller Gibraltar.

Enligt Spelinspektionens egen riskanalys, publicerad i februari 2025, bedöms dock effekten på den svenska licensmarknaden som marginell. Myndigheten pekar på att Spelpaus och de strikta marknadsföringsreglerna gör Sverige till en attraktiv marknad trots högre skatt. Däremot kan konsumenter som spelar via olicensierade sajter öka om inte betalningsspärren införs.

Hittills under 2025 har antalet aktiva spellicenser minskat med sju stycken jämfört med samma period 2024 – från 78 till 71. En orsak är att några mindre operatörer inte klarat de skärpta kapitalkraven. En annan att några licenser har återkallats på grund av upprepade överträdelser av